Plaine Commune veut construire moins de logements intermédiaires et davantage de logements très sociaux. Son président, Bally Bagayoko, l’a annoncé le mardi 27 octobre 2026 devant les bailleurs du territoire. La règle sera inscrite dans le prochain programme local de l’habitat, révisé en 2027.
- Première conférence interbailleurs de Plaine Commune le 27 octobre 2026, autour de Bally Bagayoko (LFI), président du territoire et maire de Saint-Denis.
- Objectif affiché : réduire la part de logements intermédiaires (PLI) au profit des PLUS et PLAI.
- Constat : 62 % des demandes viennent de ménages éligibles au PLAI ; 3 042 attributions pour 45 294 dossiers en 2025.
- Le programme local de l’habitat sera révisé en 2027 ; la nouvelle répartition n’est pas encore chiffrée.
Plan de l'article
- Que s’est-il passé le 27 octobre à Plaine Commune ?
- Pourquoi viser le logement très social ?
- PLAI, PLUS, PLI : qui peut prétendre à quoi ?
- Qu’est-ce qui va changer dans le programme local de l’habitat ?
- Combien de logements sociaux compte le territoire ?
- Que faire si vous attendez un logement social ?
- Questions fréquentes
Que s’est-il passé le 27 octobre à Plaine Commune ? #
La plupart des bailleurs sociaux du territoire, publics et privés, se sont réunis pour la première conférence interbailleurs de Plaine Commune. Ils devaient établir une feuille de route commune avec le président de l’établissement public territorial, selon le compte rendu publié par Actu.fr.
Bally Bagayoko y a défendu une ligne claire : « On veut desserrer l’étau. » Il a ajouté qu’il voulait « tordre le cou à l’idée selon laquelle produire du logement social et public, c’est ghettoïser », en rappelant qu’il en est lui-même « un produit ».
Pourquoi viser le logement très social ? #
L’argument est d’abord statistique. D’après les chiffres présentés à la conférence et rapportés par Actu.fr, 62 % des demandes de logement social déposées sur le territoire viennent de ménages éligibles au PLAI, le prêt locatif aidé d’intégration réservé aux locataires les plus modestes.
Or l’offre ne suit pas. Sur 45 294 dossiers déposés en 2025, seuls 3 042 ont débouché sur une attribution. Soit environ une demande sur quinze satisfaite dans l’année.
À l’inverse, une partie des logements intermédiaires, financés en PLI, peinerait à trouver des locataires. Ces logements visent des ménages trop aisés pour un HLM classique mais pas assez pour le parc privé. « Ça ne correspond pas aux besoins de la population », estime Bally Bagayoko, qui parle de « violence institutionnelle » face à des appartements vides alors que des milliers de familles attendent.
À lire Seine-Saint-Denis Habitat : Son rôle clé dans le logement social du département
PLAI, PLUS, PLI : qui peut prétendre à quoi ? #
Ces sigles désignent le prêt qui a financé la construction du logement. Ils déterminent ensuite le loyer et les plafonds de ressources des locataires. La fiche Service Public sur l’accès au logement social détaille les plafonds applicables selon la zone et la composition du foyer.
| Financement | Pour qui |
|---|---|
| PLAI | Ménages aux ressources les plus faibles, en situation de grande précarité |
| PLUS | Le HLM « classique », la majorité des locataires du parc social |
| PLI | Ménages aux revenus intermédiaires, au-dessus des plafonds HLM |
Pour un demandeur de Saint-Denis, Aubervilliers ou La Courneuve, la question n’est donc pas seulement le nombre de logements construits, mais leur catégorie. Un logement PLI neuf ne sert à rien à un foyer qui relève du PLAI.
Qu’est-ce qui va changer dans le programme local de l’habitat ? #
Le levier, c’est le programme local de l’habitat (PLH). Ce document fixe la politique de logement du territoire pour six ans. Celui en vigueur couvre 2022-2027 et a été adopté sous la présidence de Mathieu Hanotin (PS).
Sa synthèse officielle fixe un rythme de 3 500 logements par an et met l’accent sur l’accession sociale à la propriété, notamment via le bail réel solidaire (BRS). Selon Actu.fr, la répartition prévue était de 50 % en accession libre, 25 % en logement social et 20 % en accession sociale.
À lire Préavis pour quitter un logement social : démarches et délais essentiels
La révision annoncée pour 2027 doit « maximiser la part de PLUS et PLAI ». Le nouveau pourcentage n’a pas été communiqué. Rien n’empêche juridiquement une collectivité de monter cette part très haut, mais l’équilibre financier des opérations reste à trouver avec les bailleurs.
Combien de logements sociaux compte le territoire ? #
Plaine Commune regroupe près de 80 000 logements locatifs sociaux, selon les chiffres cités lors de la conférence.
L’annonce s’ajoute à une autre décision récente pour les locataires du département : Seine-Saint-Denis Habitat a décidé de geler les loyers de ses logements en 2027. Nous avions détaillé ce que ce gel change pour les locataires.
Que faire si vous attendez un logement social ? #
Rien ne change pour les dossiers déjà déposés : la réorientation ne jouera que sur les logements construits après la révision du PLH. En attendant, la priorité reste de garder sa demande active et à jour : le renouvellement se fait en ligne ou au guichet, comme l’explique Service Public.
Pensez aussi à signaler tout changement de situation (naissance, baisse de revenus, séparation). C’est ce qui permet de vérifier que votre dossier est bien rattaché au bon plafond de ressources.
Questions fréquentes #
Qui est Bally Bagayoko ?
Élu La France insoumise, il est maire de Saint-Denis et président de l’établissement public territorial Plaine Commune.
Quand la nouvelle règle s’appliquera-t-elle ?
Avec la révision du programme local de l’habitat, annoncée pour 2027. Aucune date d’adoption ni aucun pourcentage cible n’ont été publiés.
Combien de demandes ont été satisfaites en 2025 ?
3 042 attributions pour 45 294 dossiers déposés sur le territoire de Plaine Commune, selon les chiffres rapportés par Actu.fr.
